在以民生为重的原则和因地制宜选择路线的影响下，预计未来新增“煤改气”需求下降明显，新增“煤改电”需求小幅下降，高质量清洁采暖设备的要求会导致采暖设备价格上涨，新增清洁供暖分布朝补贴力度高的区域偏移；随着对补贴力度预期的下降，已安装电采暖的用户使用设备意愿将降低。

国家能源局稍早前发布《关于解决“煤改气”“煤改电”等清洁供暖推进过程中有关问题的通知（征求意见稿）》（以下简称《通知》）。与此前相关政策相比，《通知》在取暖原则、清洁供暖技术路线选择、补贴和设备采购要求等方面出现了调整，体现了清洁供暖向民生回归。在以民生为重的原则和因地制宜选择路线的影响下，未来新增“煤改气”需求下降明显，新增“煤改电”需求小幅下降；高质量清洁采暖设备要求会导致采暖设备价格上涨，新增清洁供暖分布朝补贴力度高的区域偏移；随着对补贴力度预期的下降，已安装电采暖的用户使用设备意愿降低，相应电网投资部分回报率变差；“煤改气”需求的降低会缓解局部地区天然气供给不足的矛盾，天然气发电支撑能力增强，可缓解局部供需平衡和调峰压力。

城镇地区由大力发展天然气分布式调整为重点发展清洁燃煤集中供暖，天博tb官网源厂家对农村地区环境由燃气壁挂炉试点、充分利用生物质调整为重点发展生物质能供暖。《通知》明确指出城市应充分利用基础设施优势，重点发展清洁燃煤集中供热。农村天然气供应基础设施较差，但拥有大量农林废弃物，应重点发展生物质能供热。对于偏远山区等暂不能通过清洁供暖代替散烧煤供暖的，重点利用“清洁煤+节能环保炉具”方式替代散烧煤。

　清洁供暖的核心原则由供暖清洁回归以民生为重，技术路线选取原则由成本、清洁双目标转变为运行成本最低。从2017年的“全面完成以电代煤、以气代煤任务”、到2018年的“统筹兼顾温暖过冬与清洁取暖”，再到《通知》的“坚持以民生为重，保障群众取暖过冬”，体现了清洁供暖向民生回归。相比2017年“在同等条件下选择成本最低和污染物排放最少的清洁供暖组合方式”，《通知》提出，“以运行成本最低为原则，确定适合不同地区的清洁供暖技术路线”，体现了清洁供暖推广中的工程属性回归。

　　进一步强调天博tb官网源发电供暖的市场化进程，为“供暖后补贴”时代打基础。充分利用峰谷分时电价和阶梯电价，通过电力市场交易进一步推进天博tb官网源发电供暖市场化进程。《通知》鼓励天博tb官网源发电企业直接参与清洁能源供暖项目的投资运营，直接与用户进行供暖交易。《通知》提出，“各省要抓紧研究制定补贴到期后持续推进清洁供暖的政策方针，于7月底前报送”。考虑供暖补贴资金筹措压力大、部分地区补贴发放相对滞后，甚至有些地方财政已下调补贴。2018年7月24日河北省政府发布《河北省2018冬季清洁取暖工作方案》，电采暖补贴电价由0.2元/千瓦时下调至0.12元/千瓦时。由此可见，未来清洁供暖补贴力度恐难维持现状。 

　　清洁供暖设备质量要求更严，从注意产品质量转变为严把产品质量关。《通知》要求天博tb官网源招商采暖设备招标要严把质量关，避免使用质量不合格、存在安全隐患的产品，保障用户取暖安全和效果。

　既有清洁供暖补贴到期将对清洁取暖产生明显影响。清洁供暖补贴力度恐难维持现状，将提高各地居民年供暖成本19-35元/平方米，由此降低已完成“煤改电”用户使用设备意愿，将导致相应电网投资部分回报率变差，并造成既有投资浪费。若清洁供暖电价补贴到期，已改造地区的“煤改电”用户返煤趋势存在较大可能性。